Nowe obowiązki?

Zgodnie ze znowelizowaną ustawą o odpadach do obowiązkowych zadań własnych gmin w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi należy zapewnianie objęcia wszystkich mieszkańców gminy zorganizowanym systemem odbierania wszelkich rodzajów odpadów komunalnych oraz zapewnianie warunków funkcjonowania systemu selektywnego ich zbierania i odbierania. Czy samorządowcy znają swoje obowiązki?

Jak pokazuje praktyka, dotychczasowe przepisy prawne nie zapewniają w wystarczający sposób realizacji zadań nałożonych na podmioty uczestniczące w systemie gospodarowania odpadami komunalnymi, w tym także gminy.

Dlatego pojawił się projekt ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz o zmianie niektórych innych ustaw, który przewiduje, że gminy przejmą pełną kontrolę, a tym samym całkowitą odpowiedzialność za zagospodarowanie wytworzonych na ich terenie odpadów komunalnych.

Zmiany te mają na celu m.in.: uszczelnienie systemu gospodarowania odpadami komunalnymi; wprowadzenie selektywnego zbierania odpadów komunalnych „u źródła”; zmniejszenie ilości odpadów komunalnych, w tym tych ulegających biodegradacji kierowanych na składowiska odpadów; zwiększenie liczby nowoczesnych instalacji do odzysku, w tym recyklingu, a także unieszkodliwiania odpadów komunalnych w sposób inny niż składowanie odpadów; a ponadto całkowite wyeliminowanie nielegalnych składowisk odpadów.

Zostaną wprowadzone mechanizmy kontroli właścicieli nieruchomości, podmiotów odbierających odpady komunalne i gmin. W drodze rozporządzenia mają zostać wyznaczone poziomy odzysku i recyklingu oraz redukcji masy odpadów ulegających biodegradacji, które gminy będą obowiązane corocznie osiągać. Planowane jest również wprowadzenie wielu administracyjnych kar pieniężnych za brak realizacji zadań nałożonych na poszczególne podmioty biorące udział w systemie gospodarki odpadami komunalnymi.

Zakładający uporządkowanie gospodarki odpadami komunalnymi przez przekazanie zarządzania odpadami gminom projekt ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach jest już w parlamencie, a jego wejście w życie planowane jest w marcu 2011 r.

Przyjęcie tych rozwiązań oznacza dostosowanie prawa polskiego do unijnego, które nakłada na nasz kraj konieczność osiągnięcia określonych poziomów odzysku i recyklingu odpadów komunalnych, m.in. do 2015 r. należy wprowadzić selektywne zbieranie odpadów, przynajmniej takich, jak papier, metal, tworzywa sztuczne i szkło, a do 2020 r. ponowne wykorzystanie i recykling odpadów pochodzących z gospodarstw domowych i w miarę możliwości z innych źródeł (z których strumienie odpadów są podobne do odpadów pochodzących z gospodarstw domowych) powinno osiągnąć minimum 50%. Oprócz tego do 2020 r. ponowne wykorzystanie, recykling i inne sposoby odzyskiwania materiałów, w odniesieniu do innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych, powinny osiągnąć minimum 70% ilości wytworzonych odpadów. Bardzo ważna jest konieczność zredukowania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji i kierowanych do składowania (wynikająca z dyrektywy w sprawie składowania, z której poziomy redukcji zostały przeniesione do ustawy o odpadach).

ANTONI TWORKOWSKI

Cały artykuł w numerze 2/2011 Eurogospodarki

UWAGA! Dla zalogowanych, stałych użytkowników naszego serwisu, pełna wersja artykułu dostępna jest w strefie płatnej poniżej.